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杨方配资区域发展论坛 | 张庆岩：边疆民族地区人工智能发展应坚持“五化”联动

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■张庆岩

当前，以认知大模型为代表的人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展。据统计，2024年全球人工智能领域投融资规模达1010亿美元，同比增长80%。与发达地区相比，边疆民族地区人工智能发展面临技术、人才、资金、数据、领军企业、产业生态等一系列严峻挑战，智能鸿沟有加速扩大的趋势。习近平总书记指出：“推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。”我们在专题调研和民主监督中深切感到，人工智能时代，边疆民族地区不能缺席、不能掉队，要深入贯彻落实习近平总书记关于人工智能的重要论述，坚持系统化、差异化、融合化、协同化、绿色化一体推进，以人工智能产业化应用，赋能边疆民族地区高质量发展。

坚持系统化发展，加强顶层设计和统筹谋划。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式，正以前所未有的速度影响各行各业。面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，边疆民族地区要强化系统思维，自觉把人工智能纳入经济社会发展全局，精心编制“十五五”总体规划和人工智能发展专项规划，注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性，以科学规划引领人工智能高质量发展。要充分发挥新型举国体制优势，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，研究制定国内人工智能发展普惠计划，统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，把人工智能赋能边疆治理作为新时代兴边富民行动的重要内容，纳入国家“十五五”规划，在边疆民族地区谋划建设一批人工智能普惠发展标志性项目。

坚持差异化发展，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记强调：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。边疆民族地区发展人工智能要立足自身特色，找准比较优势，坚持有所为有所不为杨方配资，聚焦做好“强产业”文章，运用人工智能技术改造升级传统产业，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。有条件的地区要加快实施人工智能产品突破行动，瞄准智能机器人、智能网联汽车、智能穿戴设备等，建设国内智能产品重要生产基地。要深入落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，完善支持边疆民族地区人工智能发展的政策措施，综合运用人才引育、知识产权、财政税收、科技金融、政府采购、设施开放等政策，突出应用导向，积极探索边疆民族地区人工智能差异化发展新路子。

坚持融合化发展，深入实施“人工智能+”行动。要坚持融合创新理念，以“人工智能+”赋能千行百业。推动人工智能与实体经济深度融合，围绕现代农业、制造业、服务业等重点领域，深入挖掘应用场景，推动人工智能在设施农业、智能制造、文旅、物流、教育、养老、医疗等行业的广泛应用，提升产业智能化水平。推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，加快构建企业主导的产学研用协同创新体系，引导企业与高校、科研机构联合开展技术攻关和成果转化，进一步加大对科技成果转化应用环节的激励力度。推动人工智能与社会治理深度融合，坚持把铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线，利用人工智能技术促进各族群众深度交往交流交融，加强智能监测、预警和决策，提升边疆民族地区治理的智能化、精准化、便捷化水平。

坚持协同化发展，努力打造人工智能开放高地。在周边格局和世界变局深度联动的重要阶段，边疆民族地区在我国陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局中战略地位更加凸显。要深入贯彻落实中央周边工作会议精神和元首外交重大成果，积极践行人工智能能力建设普惠计划，围绕“一线研发设计、边疆集成转化、境外应用推广”的人工智能开放合作路径，在边疆民族地区打造若干人工智能开放高地，设立国家服务业扩大开放综合试点，主动对标国际高标准经贸规则，积极引导先进地区的人工智能企业、技术和人才落户边疆。抓住用好中国-东盟自贸区3.0版谈判全面完成、在标准互认、数字规则等领域达成突破的重大机遇，加快建设中国-东盟人工智能创新合作中心及分中心，在周边国家布局建设一批高性能智算平台，推动新型基础设施互联互通、共建共享，加强发展战略、治理规则、技术标准等对接协调，以数智之力增强国际产业链、供应链韧性和安全水平，助力构建更为紧密的周边命运共同体和人类命运共同体。

坚持绿色化发展，确保人工智能安全环保可控。要树牢绿色低碳发展理念，统筹发展和安全，坚持以人为本、智能向善。充分发挥边疆民族地区风、光、水、核等清洁能源优势，加快建设国家能源基地和综合能源安全保障区，优化算力中心布局，推动算力等基础设施绿色化，更好保障人工智能产业发展。要运用人工智能技术加快边疆民族地区钢铁、有色、水泥等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，提高可再生能源利用效率，加强生态保护修复，筑牢生态安全屏障。要建立健全人工智能应用规范、伦理准则等治理框架，加强行业和企业自律，提升全社会人工智能素养，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，实现人工智能安全、环保、可控发展。

[作者系广西壮族自治区政协办公厅研究室主任(副厅长级)]